适应新形势 谋划新思路
推动企业持续健康稳定发展
—在露水河林业局十二届五次职工(会员)代表大会上的讲话
孙佳庆
(2016年1月22日)
各位代表、同志们:
这次会议的主要任务是:全面总结2015年工作,兑现集体合同,表彰先进,分析形势,明确2016年发展思路和各项工作任务。团结带领全局干部员工,深入研究国有林区改革政策,主动适应经济发展形势,谋求生态建设、民生改善、经济发展新途径,推动企业各项工作持续健康稳定发展。
下面,我向大会做工作报告,请各位代表审议。
一、2015年重点工作回顾
一年来,在集团党委的正确领导下,全局干部员工团结一致、奋力拼搏,努力克服了木材停伐、收入减少、资金短缺、贷款付息压力巨大等诸多困难,将全部精力倾注到保生存、谋发展上,圆满完成了全年各项目标任务,经营业绩的取得实属不易。
(一)经济发展稳步推进
2015年,全局实现营业收入19,903万元,净利润3,950万元。4月1日全面停伐,木材产量完成40,872立方米,符合停伐规定要求。木材平均售价2,065.1元/立方米,比上年同期提高543.5元/立方米。
(二)经营管理科学高效
一是深入开展“管理提升”活动,严细财务核销审批,严控非生产性支出,仅从全局车辆控制方面,一年来累计节省支出约300万元,其他不必要支出约500万元。二是扎实做好资产清查工作,加大对外投资项目及资产处置监督检查力度,确保国有资产不流失。三是强化审计管理,积极完成领导干部离任审计工作,做到了服务与约束并重。四是加强生产期间的量造材管理,规范伐区及贮木场作业,优质材比重提高了2%。五是建立木材销售联动机制,木材销售实现 “零库存”。六是严格执行采购、验收、出入库“三分离”制度,强化物资管理,确保物资质量。七是全面落实安全目标责任制,从严、从细、从实抓好安全生产工作,全年无死亡、重伤及工业火灾事故。
(三)生态建设成效显著
一是加大森林培育力度,采取早落实、快安排、勤检查方式,圆满完成森林抚育和更新造林任务,顺利通过省级核查和国家级验收。二是严格木材采伐和林地管理,高质量通过国家林业局森林资源综合检查和天保核查。三是做好林木良种基地建设工作,独立完成省重大科技项目“天然红松结实特优品系选择利用与扩繁技术”研究。四是强化森林资源管护体系建设,与森林公安、资源监督、驻露森警部队等部门密切配合,先后开展“百日会战”等一系列打击涉林违法行为专项行动。加大夜间及雨雪天气等案件多发时段的巡查力度,对重点区域实行24小时蹲守,有效遏制了停伐后林政案件高发势头,全年共查办林政案件666起。五是扎实做好林地清查、清收工作,较好的完成了上级下达的各项任务。六是全面落实保护野生动物“清山、清套”各项任务,野生动物资源得到有效保护。七是省厅驻露资源监督系统认真履行职责,对林地管理、伐区调查设计质量和伐区作业质量等方面工作进行监督检查,为企业更好的利用和保护森林资源提供了有力支持。八是加强森林防火工作,增加了专业扑火队伍力量,森林防火各项工作更趋专业化,在白山市综合评比中位列第一。九是注重林业有害生物的防治与监测,全年无大面积病虫害发生。十是建设完成“长白山西坡森林生态系统定位观测研究站”,现已开展气候、水文、生态、野生动植物监测等工作。
(四)接续产业不断壮大
一是深入挖掘森林生态旅游产业潜力,加强媒体宣传推介,与80多家旅行社建立合作关系,通过网络营销和电商平台,开发线上旅游市场,发挥长白山大旅游带的重要节点作用,增加了淡季特别是冬季的旅游人数。2015年,接待游客近6万人次,旅游收入近700万元,收支基本平衡。二是强化苗木花卉基地建设,山地苗圃规模不断扩大,山地冠下播种、定植培育大苗技术日渐成熟。增资扩股青岛吉林森工苗木基地有限公司,着力开发外埠市场。三是积极发展林下经济,根据施业区分布情况,在东部林场发展森林动物养殖,在西部林场发展食用菌种植,创效达500万元。率先实行红松果林网上竞价销售,并将森林管护纳入承包范畴,既增加了效益,又保证了森林资源安全。四是吉林森工露水河公路桥梁勘察设计有限公司运行良好,积极拓展工作范围,承揽设计业务,全年共完成公路设计283.9公里,完成工程规划14处,桥梁设计4座。五是有效利用矿泉水资源,出资入股白山市露林山泉饮品有限公司,完成山泉水开发注册。与农夫山泉饮品公司达成每年100万吨的商业供水意向,为企业拓展增收渠道。六是全面推行油品市场化经营,全年累计销售油品4,273吨,实现销售收入2,518万元。
(五)林区民生持续改善
一是全局营林生产、棚户区改造和辖区积雪清理等工作不再对外承包,由企业根据实际情况统一分配给员工,用于增加员工收入。四季度对全局木材生产单位员工全额发放计时工资,是集团各局中率先实施保一线员工工资的单位。二是完成林业棚户区五期旧房改造134户,改造面积6,567.9平方米,新建车位188个,缓解了停车压力。三是核准“老工伤”人员信息,为新核定的101人发放伤残补助金,完成了一次性安置人员“两险”补贴核算发放工作。四是筹资1,000余万元,对全局供水管网扩能改造,改善了林区居民饮用水质量。五是加大困难员工群众帮扶力度,全年累计发放困难补助金近120万元。全局各级领导干部建立一帮一“结对子”机制,全年每人包保捐款都在500元以上,共计5.5万元。六是林区医院积极与省内各大医院建立协作关系,实行网络指导和专家到局坐诊,方便了林区员工群众就医。七是新增居民小区、主要道路、广场、单位附近绿化带面积10.3万平方米,摆放花箱54组,城镇化建设进程得到较快推进。
(六)党的建设全面加强
一是按照集团党委统一部署,集中开展了“三严三实”专题教育,全局各级党员干部紧盯“不严不实”方面存在的问题,逐项逐条对照整改,坚定了理想信念、加强了党性修养、改进了工作作风。二是狠抓各级党组织建设。深入开展创先争优暨“双为”活动,突出集中检查考核、细化日常台账,加强对基层党组织书记抓党建工作述职评议考核,调动了基层党组织工作的主动性和积极性。通过采取公开竞聘选拔林区医院院长等方式的选人用人,增强了选拔干部的公信力和透明度。三是深入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,层层落实《党风廉政建设责任书》。进一步完善《党风廉政建设责任制考核实施方案》,制定印发《露水河林业局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,聚焦执纪监督问责,严肃查办违纪违规案件,强化企业效能监察,为企业避免和挽回经济损失7.3万元。四是结合国有林区改革形势,全面加强宣传思想文化工作,开展形势任务教育,引导干部员工将思想和行动统一到企业改革发展上来。充分发挥“四位一体”宣传平台作用,全年累计在央视网、《中国绿色时报》等主流媒体刊发稿件60余篇。以“创建全国文明单位”为主线,广泛开展文明创建活动,在电视台播发道德模范公益广告,营造健康向上的良好氛围。五是扎实推进平安林区建设,针对企业创新发展进程中发现的情况和问题进行摸排,及时化解矛盾纠纷。全面推行网格化管理,积极开展信访救助工作,营造和谐稳定的社会环境。六是工会、共青团、女工、老干部等部门,紧紧围绕企业发展需求,创造性的开展工作,干部员工精神面貌得到有效提升。
各位代表、同志们,过去一年里,通过全体干部员工的不懈努力,各项工作取得了较好的成绩。面对新形势和新任务,我们要正视下步工作中存在的机遇与困难,坚定发展信心。从有利因素上看:一是党的十八届五中全会将生态文明建设写入五年规划的目标任务,生态建设达到前所未有的高度,森林资源保护与可持续经营迎来了最好的发展时期。二是国家先后出台了《国有林区改革指导意见》等一系列重要文件,将在优化产业结构、助推企业转型、林区民生改善等方面,给予更多政策和资金扶持。三是随着林业改革政策的全面实施,国家必将提升森林抚育补贴标准,加速企业办社会职能剥离,加大林区基础设施建设投入,大幅减轻历史负担,推动企业轻装前行。从不利因素上看:一是停伐后,企业富余人员增多,部分单位、部门职能消失,企业转型和人员分流压力较大。二是接续替代产业尚处于发展培育期,短期内还不能给企业经济提供强大助力。三是有些领导干部在实际工作中创新精神不足、创新力度不够、创新招法不多,推动企业发展的能力还需加强。四是国家对林业改革的相关工作还未能及时跟进,在短期内给企业生存和发展带来一定的困难。五是停伐后,企业收入减少,贷款信用等级有所下降,债务问题压力较大。这些是我们必须面对和着力解决的问题。
二、2016年总体思路和重点工作安排
2016年工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,深入学习研究国有林区改革各项政策,按照集团安排部署,以全力保民生保收入为目标,以生态建设为基础,以多元化发展为途径,进一步强化经营管理,深化企业改革,调整优化结构,抓好项目培育,坚持从严治党、从严治企、稳中求进,努力实现企业持续稳健发展。
按照今年工作的总体要求,我们要做好以下几个方面的工作:
(一)深化改革,激发活力
一是结合实际情况,深化机构改革。严格控制人员编制,针对停伐转型的需要,合理整合、撤并机构、配置人员。妥善安置富余人员,多渠道解决就业,重点向森林资源培育和管护、苗木花卉、生态旅游、商业供水等方面配置,保证员工有岗位,有收入。二是对一些经营单位实行市场化改革,剥离非经营性资产,强化市场拓展能力,核定经营目标。使其真正成为自主经营,自负盈亏的经营主体。三是积极与政府有关部门协调社会职能的移交工作,逐步与地方机构整合布局,完成好办社会职能单位的移交。四是推进电子商务运营系统建设,争取早日融入集团电子商务发展布局,为企业和员工搭建林特产品和旅游产品网络销售平台,扩大生态旅游电子商务成果。
(二)严细管理,节本降耗
一是加强财务管理。深入研究保民生、谋生存的具体措施。测算收入和支出总量,优先保工资、保生存,大幅度压缩非生存性成本、费用和开支。在公车使用、公务接待、办公经费等方面做到能省则省、能减则减,杜绝跑冒滴漏现象发生。统筹搞好资金筹措,做好到期债务续贷、转贷工作,实现资金有序衔接,避免债务危机。二是加强审计工作管理。严格基本建设预决算和货币资金使用审计,杜绝资金的不合理占用。三是加强安全生产管理。层层签订《安全生产责任状》,落实安全生产责任,确保全年无重大安全生产事故。四是加强物资管理。做好物资进、销、存各环节工作,采取比质、比价和统一采购的方式,堵塞漏洞,减少成本支出。
(三)注重培育,严格管护
一是依据我局成过熟林多的现状,在做好森林抚育的基础上,研究提高林分质量具体措施,有针对性地做好定向树种的培育工作。二是借助“红松之乡”的品牌优势,切实做好珍贵树种和大径级用材林培育,与国家储备林和木材战略储备基地建设对接,增加生态产品的生产和供给,拉动就业,增加收入。三是发挥种子园建设优势,系统研究红松遗传改良,最大限度地提高红松果林高枝嫁接的成活率,培育结实早具有观赏性的红松果林。同时向全国红松分布区推广和销售优良基因种苗,实现种苗繁育产业化发展,扩大收入。四是建立天保大队、森林公安、资源监督等部门相互配合的联动体系,深入研究停伐后出现的滥砍盗伐发案规律和应对措施,保证森林资源安全。五是高度重视森林防火工作,完善通讯和信息指挥系统建设,提升专业化扑火队伍综合水平和能力,力争进入国家级先进森林防火单位行列。六是全局各有关单位要相互配合,紧紧依靠地方政府,按时限、逐地块组织落实好上级下达的林地清收还林工作任务。七是提高森林病虫害预测和防治科技含量,做好新技术的研发、推广和应用,全力降低森林病虫害发病率。
(四)把握导向,争取政策
一是深入研究国有林区改革、生态保护区建设、国家用材储备基地建设、振兴东北老工业基地等方面出台的相关政策,及时准确收集相关信息,在产业发展、项目建设和民生改善上提供政策支持和资金保障。二是积极申请中央财政基本建设资金,推进中心林场排水设施建设、局址给水系统扩建和林区医院改扩建(二期)工程,加强基础设施改造,满足林区员工群众生产生活和就医需求。三是积极立项争取国家农业综合开发资金。四是提升对政策走向的敏感性,跟踪国家相关政策和资金投向,超前谋划、主动出击,为企业发展争取资金项目。
(五)壮大产业,促进发展
一是深度开发生态旅游产业,打造国家级培训基地,积极与国家林业局人才开发交流中心等机构签约,打造具有一定规模的专业培训基地。利用非中心林场,以林地使用权和现有设施,折合股份,引进合作方,进行新业态旅游开发。支持鼓励有林区农家特色的林场,以股份制的形式,发展休闲生态旅游。二是积极推进实施与农夫山泉的商业化供水,提高产能,增加收入。鼓励员工出资入股,扩大局山泉水厂生产规模,提升市场覆盖率。三是发展和经营好苗木花卉产业,采取山地苗圃化作业方式,在山地进行冠下播种,直接定植培育苗木。四是吉林森工露水河公路桥梁勘察设计有限公司要提高设计质量,延伸工作领域,继续跟进辖区和白河林业局防火道路设计工作,增加收入。五是推进森林碳汇交易前期获批工作,进入交易市场,实现碳汇交易。
(六)改善民生,增进福祉
一是将森林抚育、补植补造等工作量分配给本局员工,补充工资性收入。二是为林区员工群众提供林下经济技术培训,补足技术短板,帮助员工增收。三是关注弱势群体,持续开展“关爱月”、“金秋助学”、“帮扶结对子”等活动,发挥爱心互助超市作用,构建多层次、全方位帮扶体系。四是加大医护人员培训力度,继续为全局员工进行免费体检,发挥协作医院作用,为员工群众提供更加满意的医疗服务。五是协调政府有关部门,做好主要街道交通疏导,依法整顿私搭乱建和占道经营行为,建设宜居环境。
(七)围绕中心,加强党建
一是牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,以党的建设为统领,继续深刻领会“三严三实”专题教育实质,为企业发展提供思想和组织保障。不断强化班子建设和队伍建设,切实把党员干部的思想和行动统一到推进企业发展中去。二是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,深入落实“两个责任”,严明党的政治纪律和政治规矩,强化执纪监督问责,严肃查办违纪违规案件,营造企业风清气正的经营氛围和发展环境。三是围绕党的十八届五中全会精神和国有林区改革形势,做好宣传思想工作和企业文化建设。四是强化社会治安综合治理工作,加强普法教育,深入推进平安林区和林场维稳站建设,与地方政府建立共驻共建长效机制。五是加强信访工作,认真梳理解决信访遗留问题。研究化解林区改革可能出现的不稳定因素及潜在矛盾。六是充分发挥好群团和老干部等部门作用,提升企业发展活力。
各位代表,同志们!2016年是国家“十三五”开局之年,也是企业面临生存与挑战的关键一年。我们正处于一个巨变和困难时期,全体党员干部如何加强团结,就是要拧成一股绳;如何强化责任感,就是要坚决不推诿;如何增强担当意识,就是要勇于履职尽责,带领全局员工群众,以更加坚定的信心和务实的举措,全心全意保生态、保生存、谋发展!
谢谢!